7月22日，河南省應急管理廳發(fā)布消息稱，截至22日4時，強降雨造成河南省103個縣（市、區(qū)）877個鄉(xiāng)鎮(zhèn)300.4萬人受災，因災死亡33人，失蹤8人。
目前，河南全省已緊急避險轉(zhuǎn)移37.6萬人，緊急轉(zhuǎn)移安置25.6萬人。農(nóng)作物受災面積215.2千公頃，成災面積77.9千公頃，絕收面積10.3千公頃。
7月22日7時50分，河南省氣象臺繼續(xù)發(fā)布暴雨紅色預警：安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)三地區(qū)部分地區(qū)降水量已達50毫米以上，預計未來3小時內(nèi)，安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、平頂山五地區(qū)降水持續(xù)，累積降水量將達100毫米以上。
據(jù)悉，目前已至少有河北、山西、江蘇、安徽、江西、山東、湖北7省消防救援水上救援專業(yè)隊伍1800名指戰(zhàn)員、250艘舟艇、7套“龍吸水”大功率排澇車、11套遠程供水系統(tǒng)、1.85萬余件（套）抗洪搶險救援裝備等緊急馳援河南防汛搶險救災。
不少網(wǎng)友在紛紛為河南省捐款捐物、支援防汛救災的同時，也不禁發(fā)問，此次襲擊河南的特大暴雨，為何沒有提前做好充足的應對措施？尤其是省會鄭州遭遇的災情，到底是真的在天災面前無能為力，還是城市建設規(guī)劃、應對防災減災上存在問題？
為何沒有停工、停課、停業(yè)？
不到萬不得已，不會輕易下達指令
據(jù)中央氣象臺專家介紹，7月17日以來，河南省氣象部門發(fā)布雷電、暴雨、大風等預警信息1427條，暴雨紅色預警信息162條； 鄭州自7月19日夜間起發(fā)布暴雨橙色、紅色預警信號共11條，短信接收總?cè)舜芜_1.2億，向2.25萬名應急責任人發(fā)送預警54萬條。
中國氣象局官網(wǎng)上發(fā)布的防御指南顯示，面臨暴雨紅色預警時，政府及相關部門應按照職責做好防暴雨應急和搶險工作；停止集會、停課、停業(yè)（除特殊行業(yè)外）；做好山洪、滑坡、泥石流等災害的防御和搶險工作。
鄭州市人民政府辦公廳2011年5月印發(fā)的《鄭州市氣象災害應急預案》提到，當發(fā)生跨縣（市、區(qū)）大范圍的氣象災害并造成較大危害時，由市應急指揮部決定啟動應急響應，統(tǒng)一領導和組織氣象災害及其次生、衍生災害的應急處置工作。各有關部門按照各自職責，根據(jù)分災種響應的相關規(guī)定，啟動本部門應急響應，做好應對工作。
為何在氣象部門多次發(fā)布暴雨紅色預警后，應急管理部門沒有發(fā)布停工、停課、停業(yè)的“三停”應急措施？
鄭州市應急管理局宣傳處工作人員表示，應急管理局一直在發(fā)布預警信息。而對于收到氣象局暴雨紅色預警信息后，是否要停工停學，“這個決策要經(jīng)過指揮部層層批準之后才能做出，一般會根據(jù)不同的情況，不同的等級做出預警。對于降雨時長、降雨大小都會有提示，不到萬不得已，是不會輕易下達停工停產(chǎn)的指令。”
花費534億打造的“海綿城市”為何失效？
暴雨超過“海綿城市”對水處理的承受能力
“海綿城市”是指通過加強城市規(guī)劃建設管理，充分發(fā)揮建筑、道路和綠地、水系等生態(tài)系統(tǒng)對雨水的吸納、蓄滲和緩釋作用，有效控制雨水徑流，實現(xiàn)自然積存、自然滲透、自然凈化的城市發(fā)展方式。
鄭州市城鄉(xiāng)規(guī)劃局2018年1月發(fā)布的《鄭州市海綿城市專項規(guī)劃（2017—2030年）》顯示，至2020年，規(guī)劃范圍內(nèi)建成區(qū)面積約793.4平方公里，海綿城市建設達標區(qū)（示范區(qū)）面積約187.6平方公里，占比達到23.6%。
上述專項規(guī)劃稱，計劃至2020年，鄭州市建筑與小區(qū)海綿設施總投資57.5億元，城市道路海綿設施總投資137.1億元，城市綠地總投資139.9億元，城市水系總投資138.1億元，污水處理廠總投資61.2億元，監(jiān)測與管控能力建設1億元，合計近期（2017年—2020年）建設海綿城市項目總投資534.8億元。其中，主城區(qū)范圍海綿城市近期建設工程總投資約471.1億元。
2021年5月31日《鄭州日報》刊發(fā)的《鄭州：“會呼吸”的海綿城市 釋放綜合生態(tài)效益》文章稱，“建成排水管網(wǎng)5162公里、再生水利用率為50%……自2016年我市成為全省海綿城市建設試點城市，近年來鄭州在工程項目中落實海綿城市建設理念，以點帶面，以面帶動全市，探索中原地區(qū)海綿城市建設新思路。統(tǒng)計顯示，自海綿城市建設實施以來，全市共計消除易澇點125處，消除率77%。去年再生水利用量達到3.8億噸，再生水利用率為50%。”
面對此次暴雨，為何“海綿城市”顯得如此疲軟？一位不愿具名的南京師范大學地理科學學院教師在接受記者采訪時表示，“海綿城市”設計時一般通過做人工濕地、綠色植被、花盤、樹池等，其設計主要是解決中小雨、一定量地表水的滲透循環(huán)等。鄭州此次的暴雨超過了“海綿城市”對于水處理的承受能力，使其發(fā)揮的作用較為有限。
“近年來，隨著城市化進程加快，不斷對土地進行開發(fā)，由此導致土壤涵水能力下降，土地硬化率提升，增加了內(nèi)澇的風險。”上述教師表示，面對特大暴雨時，當?shù)赜嘘P部門應該提前預警，并形成一套行之有效的應急治理預案。例如，提前通知市民盡量待在家中，停止重大公共活動，做好強排設備、搶險隊伍提前到崗等。
致12人身亡的地鐵里到底發(fā)生了什么？
積水沖垮出入場線擋水墻進入正線區(qū)間
7月20日18時許，雨水倒灌進鄭州地鐵五號線地下隧道和列車內(nèi)。 鄭州地鐵五號線（海灘寺—沙口路）路段內(nèi)有市民被困于列車內(nèi)。 7月21日凌晨，鄭州發(fā)布通報稱，鄭州地鐵全線網(wǎng)停運，組織力量，疏散群眾，共疏散群眾500余人，其中12人經(jīng)搶救無效死亡、5人受傷（均已送醫(yī)）。
7月22日，鄭州地鐵首次公布了詳細過程。7月20日，鄭州市突降罕見特大暴雨，造成鄭州地鐵5號線五龍口停車場及其周邊區(qū)域發(fā)生嚴重積水現(xiàn)象，18時許，積水沖垮出入場線擋水墻進入正線區(qū)間，造成鄭州地鐵5號線一列車在沙口路站~海灘寺站區(qū)間內(nèi)迫停，500余名乘客被困。在地鐵員工、應急救援隊、公安干警、解放軍指戰(zhàn)員、義務救援隊及熱心乘客的共同努力下，共解救乘客500余名，12名乘客經(jīng)搶救無效不幸罹難，5名乘客送院觀察，生命體征穩(wěn)定。目前，地鐵集團正開展搶險除險和運營恢復工作。
據(jù)報道，鄭州地鐵公司安全部門的主任稱，對于市民而言，地鐵是惡劣天氣下，回家的唯一希望。他們努力的目標也是盡量做到不停運，“我們一直在撐，一直在撐，直到下午六點，實在撐不住了”。這期間，他們一直在組織抽排和圍堰。關于是否停運由地鐵公司的運營分公司決定，但是也需要“通過運營公司上報交委和應急管理局”。
地鐵為何會淹水？一位隧道給排水從業(yè)者解釋道：“地鐵本身不是通過排水來解決的，是通過擋水的方法來解決的，就是要防止水進入車站。”對于鄭州此次暴雨，他認為地鐵工程設計方面出問題的可能性不大，“車站的出入口，包括地鐵站露出地面上的風亭，都有一個安全高度，一般是比周邊路面高45～60公分。如果達不到這要求，或是要考慮到一些暴雨的情況，會加閘板，暴雨時會把水擋在外面，但是這些設計的雨量最多應該也只能按‘百年一遇’來做。鄭州的暴雨達到所謂‘千年一遇’，正常情況下，肯定不會存在這個情況。”
